保定琴行

二谈临沂乡村规划工作:村庄规划工作重引导

临沂城乡规划 2022-02-26 13:34:45

2016年全国乡村规划推进工作电视电话培训会议以来,临沂市按照住建部、省住建厅创新乡村规划有关工作部署,加快乡村规划编制,加强乡村规划建设管理,取得了明显成效。在住建部全国乡村规划工作检查中,我市沂水县作为4个检查市县之一代表山东省迎接检查,取得了全国第一的优异成绩。前段时间,全省乡村规划工作座谈会在我市沂南县召开,根据会议安排,我市在会上作了乡村规划工作经验交流发言。我们在深入总结的基础上,将分三期对我市乡村规划工作情况作简要介绍,欢迎微友持续关注。


村庄规划是指导乡村建设的蓝图,是推进特色城镇化进程和实施城乡一体化发展战略的重要基础,更是促进城乡统筹、实现农村经济社会可持续发展,引领农民增收致富的根本依据。

我市全面推进村庄规划编制,创新开展村庄规划试点工作,按照村民为主体的编制方式,坚持简化、管用、抓住主要问题的原则,注重打造沂蒙乡村特色,因地制宜,把产业发展作为村庄规划的重点内容。其中临沭县山里村和莒南县鬐山村入选住建部全国村庄规划示范。工作中主要坚持了“三个导向”:



一是坚持村民导向,赢得群众参与支持。


首先编制过程力求村民“一起编”。调研时访谈村民代表、入户调查踏勘,关注村民诉求;编制时用村民听得懂的语言汇报交流,及时修改完善;编制完成时张榜公示,全面征求村民意见。其次成果方式让村民“看的懂”。除规范化、条理性的编写规划说明与文本外,另行编制通俗易懂的规划建设手册、建筑户型图集,以及基于典型建筑、重要节点的改造图册,作为村民自发建设、改造的的范本。再就是项目建设让村民“说了算”。以实施为导向,明确项目的优先等级,构建村庄近期建设项目库,征得村民同意后,整合涉农政策及建设资金的有效投放。



二是坚持特色导向,强化村庄风貌引导。


各县区以建设“沂蒙美丽乡村”为目标,坚持规划引领,保护和塑造沂蒙乡村特色。在村庄规划中深度挖掘村庄的文化内涵等资源禀赋,如山水本底、产业环境、历史文化、营建特色等内容,强化乡村地域的风貌引导,充分体现农村独特风貌和乡村意境。例如临沭县山里村,以“山村、山里村、山里人家”为特色支撑点,建筑布局注重依山就势,民房建造注重石、木地方材料利用,大地景观注重坡地景观立体化,旅游项目凸显山地特质,综合打造“原生态山区乡村”的独特风貌,塑造“山里人家”意境。再比如沂南县竹泉村,强化竹元素、泉元素的挖掘与开发,完善商业、标识等旅游服务设施及路灯、公厕等生活服务设施,打造“泉依山出、竹因泉生,竹林隐茅舍、田园花果香”的世外桃源,塑造“诗意乡村”意境,该村被评为“中国十大最美乡村”。还比如临沭县朱村,该村被沂河、分沂入沭河道、干渠环绕,水网发达,设施农业初具规模,为国家级传统村落,拥有“钢八连”红色文化,资源禀赋较好,规划将村庄旅游发展和村民生活有机融合,凸显朱村“红、绿、蓝、紫”复合的文化特色。


▲"诗意乡村"意境——沂南县竹泉村


三是坚持产业导向,提升村庄造血功能。


把产业放在首位,深度挖掘村庄发展动力源泉,不同村庄宜商则商、宜农则农、宜游则游,并将不同产业适度融合,衍生农商型、农旅型、电商型等乡村产业,以实实在在的产业发展作为立村之本、兴村之力。比如农旅型村庄——蒙山旅游度假区富泉村。富泉村毗邻蒙山风景区大洼景区,村庄发展秉承“依托景区、利用景区、服务景区、再造景区”的思路,挖掘千年古墓群、古城墙等乡村资源,丰富蒙山景区的旅游产品体系,打造“蒙山富泉村、石屋艺术谷”的旅游品牌。再比如农商型村庄——兰陵县前吴坦村。前吴坦村蔬菜种植规模大,基于农业规模效应和便利交通条件,搭建蔬菜批发商贸平台,形成商贸大户、种植大户、储运大户互动发展局面,并带动餐饮、住宿、娱乐等第三产业发展,有效增加了农民收入,激发了村庄发展活力,外出务工人员逐年回流。还比如工贸型村庄——郯城县乐泉村。乐泉村已有近二百年的历史,主要生产二胡、京胡等民族乐器,销往江苏、上海等近20个省市。在村庄规划时,充分征求村民意见,依托乐器专业制造基础,在乐泉村西南部建设一处电子商务产业园;同时加强村庄生产道路整治,完善销售、服务等配套设施,打造“江北乐器第一村”。




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在乡村规划中,各县区结合自身优势,因地制宜,就地取材,深入挖掘和丰富文化内涵,注重传统村落和特色民居,努力塑造出个性鲜明的沂蒙乡村,取得了明显成效。


相信不久的将来,

沂蒙美丽乡村

将成为

临沂又一张耀眼的名片。