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【廉政陕西】省纪委通报5起扶贫领域典型案例

陕廉建设 2021-04-06 16:30:41

纪检

旬阳县曝光5起扶贫领域典型案例

1、石门镇木瓜村党支部原书记郭迪春,虚报套取退耕还林资金,私自保管低保户存折。2017年12月,受到撤销党内职务处分。

2、构元镇樊坡村党支部书记薛同文在协助镇政府落实低保工作过程中,未正确履行职责,使该村在2012年、2013年出现低保资金二次分配、低保资金挪作他用等问题。2017年12月,薛同文受到党内警告处分。

3、桐木镇椒园村党支部书记杨龙志在脱贫攻坚工作中履职不到位、把关不严,存在不严不实不细问题,造成不良影响。2017年12月,杨龙志受到党内警告处分。

4、白柳镇松垭村村文书张银斌在脱贫攻坚期间擅自脱岗,不正确履行工作职责,造成不良影响。2017年12月,张银斌受到党内警告处分。

5、关口镇江北村党支部书记刘荣臣在脱贫攻坚整改关键时期脱岗饮酒,影响该村脱贫攻坚工作进度,在干部中造成极坏影响。2017年12月,刘荣臣受到党内警告处分。

要闻

发改委:严查城轨车辆生产企业“投资换订单”

城轨车辆产能利用率低于80%的地区,不得新增城轨车辆产能

3月20日,国家发改委发布《关于加强城市轨道交通车辆投资项目监管有关事项的通知》(下称《通知》),要求各地严控城轨车辆新增产能,城轨车辆产能利用率低于80%的地区和企业,不得新增城轨车辆产能;并要求各地严查“投资换订单”问题。

《通知》要求,严格控制本地区城轨车辆新增产能。各地对城轨车辆投资项目加强产能监测预警,完善项目监管,城轨车辆产能利用率低于80%的地区,不得新增城轨车辆产能,企业申请建设扩大城轨车辆产能项目,上两个年度产能利用率应高于80%。

去年下半年发改委已收紧城轨建设

2010年以来,国内各地掀起城市轨道建设高潮。2016年9月8日,国家发改委在城市轨道交通投融资机制创新研讨会上称,截至目前,全国有43个城市的建设规划获得批复,规划总里程约8600公里。

城轨建设高潮在2017年11月悄然收紧,武汉、西安等地地铁新一轮规划未获得发改委批复,包头地铁被叫停。有分析称,国家基于地方债务安全考虑,正在收紧地铁批复。

一位业内人士告诉新京报记者,一方面,从去年下半年可以看出,发改委对地铁建设规划审批持更为审慎的态度,其次是建设规模将压缩,国家发改委认为,本期建设规划规模偏大。

严查“投资换订单”,防止为建厂而建厂

城轨实行企业定点资质,国内目前有七家企业拥有城市轨道车辆生产资质,可生产地铁、轻轨、单轨等轨交产品,其中包括中国中车股份有限公司的六家子公司和北京地铁车辆装备有限公司。据报道,从整个行业来看产能利用率肯定远低于80%。

而产能利用率不足背后存在着“投资换订单”的行业恶习。很多企业获得订单都是借助于在当地建厂——地方政府最看重投资、税收和就业。

针对行业中惯用的“投资换订单”模式,《通知》规定“省级发展改革委要加强对城轨项目投标活动的监督管理,对违法将项目招标投标与生产企业投资设厂捆绑等行为,严格予以查处,坚决遏制地方保护主义,维护市场秩序”。

地铁大建时代结束,有企业海外找订单

“因前几年城轨建设高峰,不少二线城市近年一直在挖路修地铁,城轨建设期一般在3-5年,一线城市的地铁线路基本饱和,大部分二三线城市目前在建地铁在2020年左右建成之后,已经可以基本满足出行需求,所以这一波城轨投资节奏放缓,(标志着)地铁不再是大建时代。”该业内人士分析,“中车等城轨企业目前都在接海外的订单,尤其是一带一路的城轨建设。”

此次《通知》要求,利用率低于80%的地区不得新增产能,这将影响城轨车辆领域的新老玩家,尤其是中国中铁、中国铁建、中国通号等后来者。

而老玩家则似乎仍较为乐观。中国中车在三季报中曾预测,2018-2020年城轨通车里程复合增长率预计约20%,带动城轨装备持续上升,中国中车城轨地铁重大合同销售金额在2017年达到464.1亿元,同比增长也达到了69.1%。 (记者任娇)

最高法出台新规:审判流程信息网上公开

近日,最高人民法院发布《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》(以下简称《规定》)。《规定》自2018年9月1日起施行。施行后,全国各级人民法院将按照统一标准、通过统一平台公开审判流程信息。

《规定》全文共十七条,就审判流程信息公开的基本原则、审判流程信息公开平台的定位、诉讼参与人身份信息的采集与核对、特殊情况下的公开规则、通过互联网公开的审判流程信息的范围、依托审判流程信息公开平台进行电子送达的规则与效力、已公开审判流程信息的更正与撤回、审判流程信息公开工作督导机制等内容作出了明确、具体的规定。

根据《规定》,除涉及国家秘密以及法律、司法解释规定应当保密或者限制获取的审判流程信息以外,人民法院审判刑事、民事、行政、国家赔偿案件过程中产生的程序性信息、处理诉讼事项的流程信息、诉讼文书、笔录等四大类审判流程信息,均应当通过互联网向参加诉讼的当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人公开。

据介绍,审判流程信息公开是人民法院认真贯彻中央关于深化司法公开的各项部署、进一步严格履行宪法法律规定的公开审判职责的重要举措,是司法体制综合配套改革的重要组成部分。通过全方位、多渠道、覆盖审判活动全流程、各环节的审判流程信息公开,最大限度满足当事人的知情权、参与权、监督权,变当事人千方百计打听案情为法院主动告知,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

《规定》还明确了中国审判流程信息公开网作为“人民法院公开审判流程信息的统一平台”。据悉,2016年下半年,最高人民法院启动对中国审判流程信息公开网的全面升级改造工作。升级后,网站已成为全国法院审理案件的审判流程信息的集中汇聚、统一发布平台,为全国法院审判案件的当事人提供“一站式”公开服务,是全国法院公开审判流程信息的主渠道。2018年2月下旬,首批试点地区(河北、江苏、青海、宁夏)三级法院开始通过统一平台、12368短信、微信服务号和小程序等向当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人公开新收案件的审判流程信息。【人民日报北京3月20日电  (记者徐隽)

国土资源部公布《不动产登记资料查询暂行办法》

人民网北京3月21日电 2018年3月2日,国土资源部部长姜大明签署第80号国土资源部令,发布《不动产登记资料查询暂行办法》(以下简称《办法》),自公布之日起实施。这是贯彻落实党的十九大精神,践行以人民为中心的发展思想,深化法治国土实践的又一个重要举措。《办法》出台的背景和重点内容有哪些?国土资源部政策法规司司长魏莉华就此进行了解读。

《办法》的出台是进一步严格规范不动产登记资料查询的迫切需要

不动产统一登记是党中央、国务院确定的重大改革事项。自2014年11月24日《不动产登记条例》颁布以来,各地不动产登记工作稳步推进,为保障不动产权利人合法权益发挥了重要作用。不动产登记资料查询是广大人民群众在不动产买卖、继承等活动中的重要基础性支撑,是不动产登记机构的重要服务事项,也是不动产统一登记法律制度的重要组成部分。随着中国特色社会主义进入新时代,全社会对维护不动产交易安全、保护不动产权利人合法权益的呼声日益升高,广大人民群众对不动产登记资料查询的需求也日益增多。在实践过程中,不动产登记资料查询还存在一些亟待解决的问题:一是现有规定不够系统。不动产登记资料的查询和复制规定,散见于《物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》中,没有形成一个体系,不方便人民群众申请查询,也不利于指导地方开展查询工作。二是相关规定不够明确。按照规定,利害关系人可以查询、复制不动产登记资料。但是,哪些人属于利害关系人,利害关系人应当提供那些资料,法律法规和规章都没有规定,地方执行也没有统一的标准,亟需明确和细化。三是《土地登记资料公开查询办法》与《物权法》《不动产登记暂行条例》的规定不一致,亟需废止。为规范不动产登记资料查询行为,进一步发挥不动产登记的物权公示作用,保护权利人合法权益,维护交易安全,同时更加严格地保护个人隐私,有必要出台专门的部门规章予以规范。

《办法》坚持以党的十九大精神和全面深化改革的要求为指导,坚持问题导向,在深入总结近年来不动产登记资料查询工作实践经验的基础上,明确了不动产登记资料查询的主体、程序、要件以及登记资料保护等重要措施,为进一步规范不动产登记资料查询工作提供了法律依据,不动产登记各项配套制度进一步健全完善。

《办法》四大亮点值得关注

《办法》对不动产登记资料查询做出了多项制度规定,其中四大亮点值得关注:

一是进一步细化了法定查询主体,明确了“谁能查”的问题。《物权法》和《不动产登记暂行条例》规定:权利人、利害关系人可以申请查询、复制不动产登记资料,登记机构应当提供。《办法》认真落实《物权法》和《不动产登记暂行条例》的有关规定,明确以下几类主体可以查询、复制不动产登记资料,包括:不动产权利人、利害关系人及其委托律师或者其他代理人。同时规定,清算组、破产管理人、财产代管人、监护人等依法有权管理和处分不动产权利的主体,参照权利人的查询规定查询。另外,出台本《办法》主要是规范为老百姓提供查询服务,对有关国家机关查询复制不动产登记资料以及国家机关之间共享不动产登记信息由另外办法另行规定。

二是明确了依法便民高效的基本原则,解决了查询工作“遵循什么”的问题。按照依法、便民、高效原则,《办法》强调了分类查询,对不同的查询主体设置不同的查询权限,权利人享受最大的查询权限。对利害关系人仅开放查询不动产的登记簿记载的登记结果。同时,《办法》与《不动产登记暂行条例》规定的“属地登记”原则相衔接,实行“属地查询”,方便人民群众。在此基础上,《办法》还规定不动产登记机构应当加强不动产登记信息化建设,以不动产登记信息管理基础平台为基础,通过运用互联网技术、设置自助查询终端、在相关场所设置登记信息查询端口等方式,为查询人提供便利。

三是首次对利害关系人的概念进行了界定,明确了“什么利害关系人可以查”和“查到什么程度”的问题。《物权法》和《不动产登记暂行条例》规定了利害关系人可以查询,但对哪些是利害关系人未做明确规定,地方在开展查询服务时不好把握。为此,《办法》在总结各地实践基础上,从维护社会稳定,保护交易安全,保护权利人合法权益的角度出发,对利害关系人进行了区分和细化:对因买卖、互换、赠与、租赁、抵押不动产,以及因不动产存在民事纠纷且已经提起诉讼、仲裁构成利害关系的利害关系人,规定可以查询不动产登记结果;对有买卖、租赁、抵押不动产意向,或者拟就不动产提起诉讼或者仲裁等,但不能提供利害关系证明材料的“准利害关系人”,规定可以查询不动产的自然状况、是否存在共有情形以及其他登记情形等。同时,考虑到《律师法》规定了律师的调查权问题,《办法》还规定律师受“准利害关系人”委托,可以比委托人查询更多的不动产登记信息,以满足律师办理相关案件的诉讼需求。

四是规定了不动产登记信息资料的安全保护措施,明确了“怎样防范个人信息泄露”的问题。保护不动产登记资料信息安全是不动产登记法律制度建设的重要目标之一。为适应新的形势要求,加强登记资料信息安全保护,《办法》明确不动产登记机构应当加强信息安全保护工作,通过安全教育培训、设立用户权限、严加防护管理等多种方式,确保信息安全。同时,在罚则中明确了各类主体包括查询人、不动产登记机构及其工作人员等违法泄露不动产登记信息的法律责任。

采取措施确保《办法》有效实施

法律制度的生命力在于实施,权威也在于实施。《办法》自公布之日起实施,将采取措施确保实施到位。一是认真组织好《办法》的学习、宣传和培训工作,使广大不动产登记机构工作人员了解《办法》的精神和要求,通晓《办法》的各项规定,做到熟练掌握,善于运用。对照《办法》梳理不动产登记资料查询工作的流程,细化相关操作,切实提高工作能力和水平。二是在全社会大力宣传《办法》,使广大人民群众知道不动产登记资料查询什么情况下可以查、能查什么、怎么查、怎么用以及应当承担的法律责任,切实知悉权利和义务。三是认真做好《办法》执行情况的跟踪掌握,及时发现问题,总结经验,不断完善制度,促进不动产登记资料查询工作的日益规范和便民、高效。 

政企

蒲城住建局召开2017年度收支审计进点会

近日,蒲城县审计局对住建局2017年度财务收支情况审计进点会在住建局三楼会议室召开。审计局总审计师薛冰岿、纪检组长岳文艺、审计组组长张琼及各成员出席会议。县住建局党委书记、局长屈建宁、副书记党文艺及各股室股长参加了会议。会议由党文艺主持。

会上,审计组成员郭豪宣读审计通知书,岳文艺宣读并强调审计廉政纪律,接着组长张琼就此次审计的内容、范围作了重点介绍。

总审计师薛冰岿从审计法规、制度层面上详细说明了此次审计工作的目标、意义,强调了此次审计实行“立审立改”新的工作模式。同时,要求审计组同志在审计工作中要实事求是、客观公正,做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

蒲城县住建局党委书记、局长屈建宁同志作了表态发言。一要提高认识,增强政治意识。各股室要站在讲政治的高度,在思想上高度重视此次审计工作。二是积极配合,全面接受审计。要求各股室要不折不扣落实审计组的各项要求,积极配合好审计组开展工作。三是正视问题,及时整改。针对审计中发现的问题、差距和薄弱环节,要严格按照审计组要求,逐项落实整改措施,坚决迅速整改到位。四是改进工作,提升管理水平。要以此次审计工作为契机,不断提高经济决策的科学化水平和经济管理的规范化水平,保证各项经济活动健康、有序、规范开展,以促进住建事业再上新台阶。

临渭区司法局参加“科技之春”三下乡宣传活动

3月16日上午,临渭区第26届“科技之春”三下乡宣传月启动仪式在桥南镇平和村广场隆重举行。3月20日,又在双王街道槐衙社区开展了“科技之春”第二场宣传活动。临渭区司法局组织局机关干警、律师在现场开展了法治宣传和法律服务,取得了良好的社会效果。

司法局干警向来往群众散发了《“七五”普法学习问答》、《法律援助指南》、《农村实用法律知识问答》、《民法总则》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。宣传书籍内容丰富,图文并茂,深受群众喜爱。前来领取宣传资料的人员络绎不绝,律师积极解答群众咨询的法律问题。现场气氛热烈,成为科技之春宣传亮点,为群众带来了一次意义非凡的“普法之春”。

据统计,临渭区司法局在此次宣传活动中共发放书籍1000多册,接待群众30余人次,并捐赠3000本法律服务类书籍,价值2万余元。

人物

立足岗位学雷锋  铭记初心讲奉献

——崔家沟监狱警察赖小敏同志获“陕西省岗位学雷锋标兵”荣誉称号

他是一名扎根基层、公正执法的监狱人民警察,但是当你走近他的内心,就会强烈的感受到他数年来一直铭记的“初心”。他没有惊天动地的壮举,有的只是一件件平凡的小事,经受住了岁月的洗礼,他怀着对党和人民的无私情怀,把热血男儿的青春洒在了渭北高原子午岭腹地一个叫着桃花洞的地方,他以对组织的无限忠诚,在藏蓝警营与高墙电网的辉映中书写了美丽的诗篇。

赖小敏,男,汉族,1974年3月出生,陕西柞水人,中共党员,陕西省崔家沟监狱基层干警。1993年7月入警,2003年11月入党,历任基层分监区分队长、管教干事、副中队长、分监区长,2005年11月至今任第二监区13分监区分监区长职务(正科级),一级警督警衔。自毕业被组织分配至偏僻闭塞的山区监狱,赖小敏同志从未有过埋怨,始终认为这是自己实践初衷、践行使命的地方,一呆就是二十几年,甚至一度放弃了调回陕南老家工作的机会,工作上积极肯干、任劳任怨、兢兢业业,生活中踏实本分、友善睦邻、乐于助人,得到了监狱、监区领导和同事们的一致好评;作为一名监狱人民警察,在工作中他热爱学习,在公正执法的基础上不断创新教育改造方式方法,并以身作则、严于律己,用自己的爱心、无私心为分监区同事树立了标杆,为服刑人员重新做人做出了榜样,他用自己的实际行动忠实履行了“全心全意为人民服务”的宗旨和“无私奉献”雷锋精神,先后多次被监狱党委评为优秀共产党员、优秀公务员,2017年被监狱党委授予“党员示范岗”,所在支部也被授予“五好支部”创建示范点。

志愿服务当电工。在邻居群众眼里,赖小敏不光是一名干警,还是一名“好电工”。平时,赖小敏一闲下来就喜欢待在家里研究研究电器,谁家灯不亮了,热水器坏了、电视出故障了,都喜欢叫他帮忙修理,只要他在就会第一时间赶去检查修理。就在去年,他还自掏腰包购买电线等,利用一天休息时间为社区几户群众更换了电线,排除了线路隐患。

热心结对传帮带。在党支部结对帮扶会上,赖小敏带头与分监区患病职工结成了对子,日常生活中出人、出钱、出力,他若没有空就动员家人去探望帮忙。分监区新录干警冯超,刚到分监区工作各方面极不适应,赖小敏从关心他的生活一点一滴着手,工作上手把手传帮带,使其在一年多时间里成长成为了分监区的业务骨干。

出山进城管闲事。在分监区,赖小敏分监区长热心为新犯张某找回案发前合法财物的事情在服刑人员当中广为流传。2015年,赖小敏同志在个别谈话中得知张某揪心自己案发时不知去向的财物,他在征得监区领导同意后主动顺着掌握的信息逐个联系走访,多方协调后终于帮张某找回了一千多元的合法财物,及时转入了该犯狱内个人账户。他的热心付出换回的是该犯思想的转化,换回了该犯的改造积极性,同时也为排除监管工作隐患。

慷慨解囊献爱心。二十几年来,赖小敏帮助过的困难服刑人员家庭几乎数不清,有省内的,也有省外,他相信这些服刑人员新生后一定能够成为自食其力的守法公民。近年来,为了帮助服刑人员安心改造监区成立了服刑人员爱心帮困基金,赖小敏作为倡议发起人带头捐款。同时他还参与了“陕西微公益”活动,通过自己的微薄之力捐钱捐物,帮助社会困难家庭。今年10月,赖小敏同志还自掏腰包为家庭困难、身患疾病行走不便的服刑人员岳某购买了拐杖,助其加强身体恢复,安心踏实改造。

教育改造有新招。赖小敏带领分监区干警摸索出了“弹性奖惩”“善文化讲堂”“心舍”等一系列操作性好的方法举措,分监区被监狱确定为“善文化”示范分监区,得到了省局及监狱党委的肯定和好评。2017年春节,由赖小敏牵头策划、为改造消极罪犯量身定做的春节“微视频”礼包——《来自远方的问候》让在场服刑人员感动得热泪盈眶,为“难顽”转化工作起到了积极作用。

文化

汉中民族管弦乐团正式加入汉台区民间文艺家协会

2018年3月20日,汉中民族管弦乐团在汉中东门桥举行座谈会,主要讨论该团准备加入汉台区民间文艺家协会。

汉中民族管弦乐团已经有30余年的历史,现有乐队人员40人,合唱团30余人,舞蹈队30余人,这支团队在汉中历史悠久,技术精湛,是汉中唯一一只专业的乐团,这支乐队是汉中精英人才组成的一支队伍。团长刘长起,退休前是汉中歌舞剧团里边的一位优秀大提琴手,退休以后自己举办弦乐培训班,先后培养器乐人才200余人,分别走进了安康、北京,上海等地,已成为当地的精英。首席板胡杨永庆,年轻时曾在甘肃兰州剧团任团长,现在是汉中家喻户晓的音乐家,妻子宋德碧是汉中屈指可数的优秀歌唱家,这支团队经常活跃在社区、乡村大舞台,该团队2018年3月7日与汉中市汉台区民间文艺家协会合作演出以后以后。他们对汉台区民间文艺家协会这个组织非常的信赖,对主席团的领导也非常尊敬,时刻向往着加入汉台区民间文艺家协会。

在20日的座谈会上,汉中民族管弦乐团团长刘长起等音乐界的前辈,一直同意汉中民族管弦乐团加入汉台区民间文艺家协会,加入民间文艺家协会以后,积极参加区民协组织的各种文艺演出活动,为汉中民间的音乐事业做出应有的贡献力量。

汉中市文联副主席、汉台区文联主席马俊惠、汉台区文联副主席董平、汉中市民间文艺家协会副主席、汉台区民间文艺家协会主席、区民协党支部书记王新民、汉中市赤土岭文化交流协会主席田也、汉中管弦乐团团长刘长起、汉中民族管弦乐团首席板胡杨永庆、管理人员钟文学以及首席二胡何老师、鲁老师等人参加了座谈会,会议在友好祥和的氛围中结束。

法制

合阳检察院积极开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动

为进一步加大对涉嫌破坏生态环境资源犯罪的打击力度,积极查办破坏生态环境资源犯罪背后的职务犯罪案件,日前,渭南市合阳县人民检察院开展破坏环境资源专项立案监督活动。

该院干警主动走访公安、环保、国土、林业等相关行政执法部门,通过查阅各行政执法部门执法台帐,信访材料等方式,拓宽发现案件线索的渠道, 对近年来破坏环境资源行政处罚案件进行汇总梳理,摸排有案不移、有案不立、以罚代刑的情况,深挖国家工作人员在生态环境案件中可能存在的贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪案件线索。

此外,该院还会同相关行政执法机关、公安机关建立行政执法与刑事司法衔接长效机制,搭建信息共享平台,拓宽立案监督渠道,及时开展提前介入工作。同时,建立涉及生态环境资源案件快侦、快捕、快诉、快审的“绿色通道”,形成打击犯罪合力,促进生态环境资源保护。

日前,该院及时监督卫生监督所移交相关线索1件1人。下一步,该院还将联合相关行政执法机关、公安机关对辖区内破坏森林、矿产资源,污染环境等行为进行拉网式排查,以发现和收集更多涉嫌犯罪线索。

来源:以上信息根据中国廉政建设网廉政陕西人民网、新华网、新京报、秦风网等互联网信息整理。

编辑|边小磊


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